2015年12月30日，由國家發(fā)改委和環(huán)保部會同有關部門共同編制的《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》發(fā)布，《規(guī)劃》提到2020年，京津冀地區(qū)PM2.5濃度要比2013年下降40%左右。這意味著京津冀地區(qū)在2020年便可初步擺脫霧霾的困擾，迎來“綠色時代”。
多措并舉迎綠色時代 京津冀治霾步入深水期
連續(xù)多年，京津冀地區(qū)一直是全國空氣質量最差的區(qū)域。
2015年，京津冀13個城市平均達標天數(shù)比例為52.4%，盡管同比提高了9.6%，但與長三角25個城市72.1%的達標天數(shù)和珠三角9個城市89.2%的達標天數(shù)相比，仍相差甚遠。去年空氣質量最差的10個城市，除沈陽外都位于京津冀及周邊地區(qū)。
共發(fā)的霧霾頑疾，讓京津冀在環(huán)境領域成為命運共同體。2015年12月30日，國家發(fā)改委、環(huán)保部發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，要求到2020年，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度控制在64微克/立方米左右，并提出將京津冀地區(qū)打造成生態(tài)修復、環(huán)境改善示范區(qū)的目標。
PM2.5年均濃度達64微克/立方米，這意味著，到2020年京津冀地區(qū)的空氣質量將達到現(xiàn)在長三角地區(qū)水平，而“生態(tài)修復、環(huán)境改善示范區(qū)”目標的提出，則意味著京津冀環(huán)境治理必須在未來4年實現(xiàn)快速趕超。
治霾仍在路上
目前，京津冀區(qū)域已成立了大氣污染防治聯(lián)合研究顧問組和總體專家組，在重污染天氣預報預警模型、高時空分辨率排放清單、大氣綜合觀測和實時研判等方面的投入也將增加，京津冀區(qū)域大氣環(huán)境科學觀測網(wǎng)正在構建之中。
一方面，重污染天氣出現(xiàn)時，再采取減排措施為時已晚。另一方面，企業(yè)應急減排措施執(zhí)行到位也需要一定時間。那么，應急減排措施何時啟動為宜？APEC會議、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動空氣質量保障工作經驗表明，提前10天以上采取減排措施才能有效改善空氣質量。
但是，目前京津冀各地的預警分級標準不一致。環(huán)保部會同中國氣象局聯(lián)合發(fā)函，要求到3月31日之前，京津冀地級及以上城市試行統(tǒng)一重污染天氣預警分級標準，其中，北京、天津、唐山、保定、廊坊、滄州率先實施。試行結束后，統(tǒng)一預警分級標準將擴大到京津冀及周邊地區(qū)，各地要按照污染物減排底線要求因地制宜制定應急減排措施。
專家建議，應堅持以應急促環(huán)境管理。把重污染天氣應急融入環(huán)保整體工作，抓住重污染天氣期間社會各界容易達成共識的契機，采取差別化應急減排措施，積極引導企業(yè)提升污染治理水平。
加強“經濟手段”
這不，自5月1日起，天津開始對石油化工和包裝印刷兩個試點行業(yè)征收揮發(fā)性有機物（VOCs）排污費，征收標準為每公斤10元，至此，京津冀治理霧霾的“經濟手段”再次得到加強。
這是近年來京津冀地區(qū)在以“經濟手段”治理霧霾方面邁出的新一步。
2015年3月1日起，北京在全市范圍內對建設工程施工工地按照施工工地揚塵管理等級標準實行差別化排污收費。2015年5月1日起，天津對煙塵、一般性粉塵的排污費征收標準進行大幅調整，同時開征施工揚塵排污費。
河北省自2015年1月起分3步逐步提高排污費征收標準，并實行差別化收費，最終計劃于2020年1月1日起，將廢氣中二氧化硫、氮氧化物排污費收費標準調整為每污染當量6元；將污水中化學需氧量、氨氮和5項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物收費標準調整為每污染當量7元。
經濟手段治理霧霾取得了良好的效果。據(jù)天津市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長賈春寧介紹，天津排污費標準調整一年后的2015年7月，從排污費核定開單量來看，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降48.3%和47.9%。
“過去企業(yè)總抱著‘交錢就能排污’的心態(tài)，新標準的奏效除了因為它提高排污成本，更因為它實行差別化收費的激勵政策，排得少交得少，而提升的是技術和環(huán)境質量。”賈春寧說。
河北去產能去掉“兩個鞍鋼”
眾所周知，在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，不論產業(yè)如何布局，大氣污染恐怕是三地無論如何都沒辦法單獨面對的問題。
為了治霾，北京搞了五年行政計劃，84項任務。以壓煤為例，北京市2014年的煤炭消費量是2300萬噸煤，到去年壓減到了1300萬。力度不可謂不大，可要真的見效，恐怕光靠北京努力還不行。截至2015年中，京津兩地已經為河北四個城市投入了共計8.6億元的對口幫扶資金，支持其環(huán)境治理。
“水往低處流，污染的空氣就喜歡往干凈的地方去。”河北省副省長張杰輝說。站在河北的角度上看，治理空氣污染恐怕首先要解決的就是過剩產能的問題，尤其是鋼鐵產能。對于這一點，張杰輝倒是毫不隱晦：“河北的鋼鐵產能現(xiàn)在是全國最大的，也可以說在世界也是走在前面的。”聽到張杰輝如此“隱晦”的表達，全場笑成一片。
而在三地的共同努力下，藍天白云的天數(shù)其實是有了增加。尤其是河北，張杰輝特別強調，河北雖然比不上天津，但是比北京強。
可是京津冀地區(qū)一到冬天就霧霾，老百姓還是不滿意。對于這一點，李士祥的總結挺到位：“確實發(fā)生了變化，因為這背后有大量的投入和辛勞，但是也確實還沒有達到老百姓的期望值。”
這又是大刀闊斧，又是壯士斷腕的，但不得不承認，風其實還真是厲害。北京“刮北風絕對是好天氣，當然最好是三四級到四五級”，可是北風對天津來說不那么管用，還是“從海上刮東風的時候天氣好”。
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